光伏扶贫落地难：并非只是建一个电站那么简单
福建的不少地方也积极引入光伏扶贫项目。但由于投资大、回报周期长、后期运维不确定性高等因素，光伏项目普遍面临落地难题。基层业者表示，光伏扶贫并非建一个电站那么简单。驻村书记带来的光伏电站3月8日，南靖县书洋镇文峰村的光伏电站，实现并网发电。电站装机容量50kW，预计全年可发电超过5万千瓦时。这些电量将以0.98元的单价，全额出售给国家电网,每年可为村里增加约5万元村财。为文峰村引进光伏项目的，是由漳州市发改委派驻村里的第一书记陈港松。其初衷是扭转长期以来零村财的局面。这也是南靖首个光伏扶贫项目。王飞是第四批省派驻村干部，他也是光伏扶贫的实践者。去年5月，装机容量15kW的光伏电站，在他的驻点村平和县霞寨镇内坑村并网发电。至今，发电站已累计发电万余度。驻村之初，王飞便感受到了这波光伏扶贫热。“一到村里，不少光伏设备企业便打来推介电话。”王飞从原单位争取了近17万元资金，利用闲置村小的250平方米屋顶，建起了光伏电站。按照计划，该项目可在8年后收回初期成本。2013年，安徽省合肥市首先在全国实施光伏扶贫项目。很快，光伏扶贫热潮开始席卷全国。尤其是在驻村书记中，光伏扶贫更是一个高频词。事实上，光伏扶贫有更加深刻的背景。目前西部光伏电站大多面临产能过剩，弃光限电时有发生，光伏设备企业经营为艰，光伏投资重点开始向用电需求庞大的中东部地区转移，但后者又受制于有限的土地资源。以屋顶分布式电站为主的光伏扶贫模式，通过集约化用地模式化解了这一矛盾。“比起其他产业，光伏扶贫具有更高的稳定性，能够实现细水长流的扶贫效果，尤其适用财力薄弱的贫困村和缺乏劳动力的贫困户。”陈港松认为，光伏扶贫模式实现了化解产能、发展新能源、精准扶贫统一。因此，光伏扶贫也备受福建基层青睐。2015年4月，福建首个光伏扶贫项目在龙岩市武平县落成，该项目装机容量42kW。此后，各级驻村书记成为我省光伏扶贫项目的最主要推动力量。去年8月，由福建农林大学派驻漳州市华安县沙建镇建美村的第一书记耿银行，便引进了华安首个光伏项目，装机容量32kW，至今已累计发电2万多千瓦时。他们的最初动力，大多是出于改善薄弱村财的考虑。在个案带动下，光伏扶贫开始了成建制地发展。张承基是文峰村的党支部书记。村里的首个光伏电站成功并网后，他又计划起利用村里的荒山，再建一座60kW的光伏电站。“两座电站建成后，就有望实现县里制定的村财达到10万元以上的脱贫目标。”张承基说。位于漳州市南靖县书洋镇文峰村的光伏电站光伏计划面临落地难题文峰村试水光伏扶贫湖北哪里能治癫痫后，这个项目有望在南靖全县铺开。“这是一种较环保、见效快、可持续的产业扶贫项目。”南靖县扶贫办有关人员表示，未来打算探索以整村推进的方式，推广光伏扶贫模式。尽管南靖有意做大光伏扶贫事业，但仍面临一个巨大的难题：巨额初期投入，谁来买单？赖世仁是国家电网南靖县供电公司营销部主任，他算了一笔账：“目前的市场行情下，每1kW装机容量的投资成本为8000元左右，以山地、丘陵地形为主的福建，日均光照时常约4小时。大部分村级电站的回收周期在7年以上。”他表示，虽然光伏电站收益稳定，但初期投资大、回报周期长，这导致其在贫困村难落地。“因此，手握扶贫资金的驻村书记，成为各大光伏企业大力争取的对象。”邱显微是文峰村光伏项目的技术负责人。2015年，他所在的福建广榕电力工程有限公司开始进军光伏扶贫市场。他坦言，占更大比重的普通贫困村，很难拿出足够的资金发展光伏。对此，龙岩做出了尝试。去年，龙岩发布光伏产业扶贫奖补办法，采取“先建后补”“以奖代补”的方式，由市、县两级财政共同对发展分布式光伏电站的建档立卡贫困户，每户给予1万元补贴。财政支持，是目前国内发展光伏扶贫的主流方式。但南靖扶原发性癫痫疾病的病症都有哪些贫办表示，以每个分布式光伏电站50万元的投资成本核算，全县32个贫困村就需要1600万元，这对于一个山区县而言，压力山大。探索村民入股、财政支持、社会资本参与、金融配套等多元的融资渠道，被广泛提倡，但实践起来同样困难不小。此外，驻村书记们还尝试过引导村民入股、对接社会企业等方式，但最终无果而终。融资难，仅仅是光伏扶贫项目落地难的一个原因。后期运维过程中的潜在风险，也让不少有意发展光伏项目的贫困村犹豫不决。“如果几年后光伏板坏了，无法接入电网了，谁来负责维修？”云霄县马铺乡山峰头村第一书记苏思文曾计划引进光伏项目，但最终作罢。他的顾虑并非没有道理。“光伏电站理论寿命25年，但组件和逆变器两大构件很难达到这个年限，癫痫病的早期症状诊断容易出现局部故障乃至损坏的情况，且发电效率将会随时间推移逐渐衰减。”赖世仁担心的是，目前光伏设备市场缺乏规范，设备质量良莠不齐，将影响扶贫效果。呼唤更多配套方案光伏扶贫方兴未艾，但在业内人士看来，推进光伏扶贫不能一哄而上，需要解决更多配套问题，才能保证光伏扶贫项目不违背初衷。“光伏电站对地势、天气等条件的要求很严格，并非所有贫困村都适宜建设光伏电站。”赖世仁认为，光伏项目在选址前，理应进行调研和论证，综合考虑到地势、日照条件、遮盖情况、回报周期、后期维护成本、潜在风险等情况，切莫因跟风而背离精准扶贫的初衷。光伏扶贫，绝非建一座电站这么简单，还需要考虑到后期运行和维护。尽管目前大部分光伏企业都提供售后服务，但陈港松认为，还应探索一套村级电站后期维护机制。“应当留足足够的质保金，应对后期可能出现的设备故障等问题。”他建议，在日常维护中，应当发挥本土力量，可以探索的路径是，每个引进光伏项目的村庄，可派专人到光伏企业接受关于电力常识、设备检修等技能的培训，负责村级电站日常的维护工作。光伏电站投入成本高，若在自然灾害中受灾，将产生巨大损失。尽管邱显微表示，目前大部分光伏电站能够实现“12级大风没事，14级大风不垮”，但引进保险机制尽量规避风险，仍有必要。国内首份光伏扶贫项目综合运营保险，出现在山东。当地保险机构，针对光伏电站运行中因自然灾害造成的电站财产毁损、不法分子偷盗造成等情形，开发了光伏扶贫项目的综合运营保险。尝试更加多元的光伏扶贫模式，则被认为能够有效提高精准扶贫效果。目前，农光互补、渔光互补等“农业+新能源”模式正在兴起。2月底，漳州市诏安县引进了中电光伏发电项目，项目总投资1.6亿元。按照规划，该项目分现代农业、光伏发电、农业休闲观光三个部分，充分利用西潭镇美营村的低缓丘陵、荒山林地等开发现代农业，并利用大棚顶部铺设光伏电板发电，通过引进高优农作物，开发田园休闲观光旅游。“农光互补模式的优势在于，实现了土地的集约化利用，并促进新能源、种养业、乡村旅游、休闲娱乐等多元业态的结合。”去年4月，位于漳浦县赤土乡浯源村80兆瓦的农光互补项目，实现局部并网。这是福建首个吉林重点癫痫病医院农光互补项目。周伟是漳浦农光互补项目的负责人。按照计划，当地将成立至少10家农业专业合作社，共同参与现代农业经营，从而实现带动当地村民转型增收的扶贫目标。
